法治江西網(wǎng)訊 “依法治校既是‘全面依法治國(guó)’的戰(zhàn)略要求，又是學(xué)校良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求?！?月15日江西廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)黃平槐接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)說。

　　據(jù)黃平槐介紹，依法依規(guī)依約辦學(xué)，為該校提供了科學(xué)的辦學(xué)理念，構(gòu)建了“正能量、高效率”的辦學(xué)體系，使得學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新，都取得了新的成績(jī)，開放教育的發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。在全國(guó)電大系統(tǒng)內(nèi)，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和教育質(zhì)量等都位列全國(guó)電大系統(tǒng)前列。

　　依法辦學(xué)是保障系統(tǒng)辦學(xué)體系的生命線

　　法治江西網(wǎng)：與普通高校相比，江西廣播電視大學(xué)是一所系統(tǒng)辦學(xué)的特色大學(xué)，為什么說依法辦學(xué)是保障系統(tǒng)辦學(xué)體系的生命線？

　　黃平槐：江西廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦于1979年，是國(guó)家開放大學(xué)(也就是原中央廣播電視大學(xué))辦學(xué)系統(tǒng)的組成部分。今年下發(fā)的《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，將開放大學(xué)定位為“新型高?！?。我們理解，“新型高?！保褪钦?guī)大學(xué)、現(xiàn)代大學(xué)、特色大學(xué)。與普通高校相比，系統(tǒng)辦學(xué)方式是其顯著特征。

　　系統(tǒng)辦學(xué)其組織體系是一個(gè)系統(tǒng)，由三個(gè)部分構(gòu)成：學(xué)校本部、辦學(xué)系統(tǒng)和支持聯(lián)盟構(gòu)成。其中，學(xué)校本部是指省級(jí)電大，辦學(xué)系統(tǒng)由省級(jí)電大、市級(jí)電大和縣級(jí)電大三個(gè)層級(jí)構(gòu)成，支持聯(lián)盟是學(xué)校與大學(xué)、行業(yè)、企業(yè)、城市等建立的合作辦學(xué)聯(lián)盟。

　　系統(tǒng)辦學(xué)的本質(zhì)，就是多層法人合作辦學(xué)，實(shí)行“一統(tǒng)三分”的體制機(jī)制，即“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工合作”。由于是不同層級(jí)法人之間的合作辦學(xué)，因此，這個(gè)辦學(xué)體系和體制機(jī)制必須依法依規(guī)依約來維系、來保障。

　　如國(guó)家開放大學(xué)與江西電大之間、江西電大與市級(jí)電大之間、市級(jí)電大與縣級(jí)電大之間，都必須簽訂辦學(xué)合作協(xié)議，合作協(xié)議明確了共同原則和層級(jí)職責(zé)。支持聯(lián)盟的成員單位之間也須簽訂合作協(xié)議。

　　另外，系統(tǒng)內(nèi)還建立了系統(tǒng)協(xié)作與發(fā)展理事會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)與質(zhì)量保障委員會(huì)、辦學(xué)督查制度，依法依規(guī)依約開展辦學(xué)活動(dòng)。如果不依法治校，整個(gè)辦學(xué)體系將失去保障，缺失規(guī)則，搞亂秩序，甚至將會(huì)系統(tǒng)解構(gòu)。因此，可以說，依法治校是維系和保障這個(gè)辦學(xué)體系的生命線。

　　所以說，基于系統(tǒng)辦學(xué)是我們的校情，依法治校、依法辦學(xué)則是我們辦學(xué)的內(nèi)在要求，我們必須上升到理論的高度，成為學(xué)?；镜霓k學(xué)理念。

　　　建立制度對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與管控

　　法治江西網(wǎng)：據(jù)了解，學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)管控方面專門出臺(tái)了實(shí)施方案，能介紹下相關(guān)情況嗎？

　　黃平槐：依法決策是依法治校的重點(diǎn)之一，其中之一就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控制度。我們學(xué)校建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控制度，這是在“十三五”期間提出的重要舉措，學(xué)校出臺(tái)了《江西廣播電視大學(xué)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控實(shí)施方案》，從法規(guī)要求、政策規(guī)定、形勢(shì)變化、底線紅線等方面，來把握我們的決策是否有風(fēng)險(xiǎn)，如果有風(fēng)險(xiǎn)原因在哪，如何管控，從而有效地對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與管控。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控制度的實(shí)施既能讓全校上下都能“守住底線，不碰紅線”作為很重要的界線和自覺意識(shí)，又能對(duì)辦學(xué)市場(chǎng)和辦學(xué)過程進(jìn)行更加有效的監(jiān)督，進(jìn)一步提升了辦學(xué)質(zhì)量。

　　依法治校要求我們教職員工必須強(qiáng)化底線和紅線意識(shí)，做到“法定職責(zé)必須為”，知曉“法無禁止即可為”。因此，除了制度約束，我們還進(jìn)行文化養(yǎng)成，就是要養(yǎng)成“守住底線、不碰紅線、必須作為、創(chuàng)新作為”的精神價(jià)值、工作狀態(tài)和生活方式。

　　電大教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　　法治江西網(wǎng)：在依法治校的開放教育過程中，學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)如何有機(jī)結(jié)合？

　　黃平槐：開放大學(xué)有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化創(chuàng)新是有機(jī)結(jié)合的、相連的。在開放教育中，學(xué)校的人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同并進(jìn)。

　　開放教育的法律專業(yè)人數(shù)較多。我們有一個(gè)“政府出錢、電大出力、農(nóng)民受益”的“一村一名大學(xué)生”工程，這個(gè)工程培養(yǎng)了一大批留得住用得上的農(nóng)民人才。我們?cè)诨鶎诱{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“多元”辦學(xué)中，高職學(xué)院依法依規(guī)依約構(gòu)建“開放融合”辦學(xué)體系，非學(xué)歷教育依法依規(guī)依約構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟，直接服務(wù)于江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“一村一名大學(xué)生”的農(nóng)村大學(xué)生通過通過法律知識(shí)學(xué)習(xí)，運(yùn)用法律解決了很多工作中的疑難問題，極大地提高了他們?cè)卩l(xiāng)村事務(wù)中依法辦事的能力和水平。

　　“一村一名大學(xué)生”是我們學(xué)科專業(yè)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極實(shí)踐。這個(gè)工程被列入江西省“76項(xiàng)民生工程”之一，被省委教育工委授予全省教育系統(tǒng)“為民服務(wù)十佳品牌”稱號(hào)。

　　吳維真 記者羅娜